据估算，我国城镇化率每上升一个百分点，可激发每年约万亿元的新增投资需求与超过2000亿元的消费需求。
2021年，贵州省创新财政出资方式，设立“四化”及生态环保基金助推全省重大战略发展。其中，新型城镇化基金聚焦以人为本的新型城镇化建设，三年时间重点投资43个项目，累计投入96.32亿元，撬动金融及社会资本约654亿元，实现近7倍的杠杆效应。
创新模式助力“强省会”建设
今年5月，25岁的河南青年王润祥成为了一名“新贵阳人”，在贵阳轨道S1号线担任运维工作。根据贵阳市相关人才政策，本科毕业的他以8.5折的优惠价格申请到了人才公寓。
“上班的地方离这里车程只有10分钟，不仅方便，入住环境还很不错。公寓配备了电影院、台球厅、健身房、图书馆等公共设施。我们三个人合租，算下来一人一个月只用花600多块钱，性价比非常高。”王润祥说。
贵阳市人才公寓筑巢公寓贵安店租客王润祥
数据显示，贵阳市已经连续三年实现人口净增量超过10万。人才持续流入的租房需求也随之增长。去年，贵阳市4个保租房项目获批基金支持共计5亿元，带动金融及社会资本6亿余元，新型城镇化基金的投入成为保租房项目建设的重要金融支持。
贵阳市人才安居服务有限公司公寓运营部副部长曹秀丹告诉记者：“这个项目从建设到投用总共是21个月，今年3月30号交付投用的，首批房源出租率已经达到了80%。”
但在投资过程中，也遇到了不少难题。
保租房投资收益回收周期至少在20年以上，但基金投资存续期最高只有15年，如何实现基金收益和项目投资的双赢？新型城镇化基金创新了运营方式，既聚焦“以人为本”这个核心诉求，又努力为项目注入新活力。
“在项目谋划阶段，我们将运营较好的存量项目与新建项目整合起来，通过存量项目稳定的收入，来平衡项目组合的收益结构。”新型城镇化基金管理人贵鑫瑞和公司总经理助理顾宇寅说：“投后管理阶段，我们积极协助市投控集团开展保租房的公募REITs（不动产投资信托基金）发行工作。若成功发行，将可能成为贵州省乃至西南地区首单具有重大示范意义的公募REITs产品。”
贵鑫瑞和公司总经理助理顾宇寅
项目方采用先市场调研，后规划建设的方式，大大提升租房率。位于贵阳市观山湖区的这栋公寓，自去年3月运营以来，1030套房源已全部出租。
贵阳市人才安居服务有限公司工程管理部部长张天洪表示：“按照传统的模式，是参照常规的设计方案建设，这样会出现市场调研不足的问题，导致后续运营出租率不理想。但是，现在整个项目从硬装到软装都先进行市场调研，通过已运营的项目进行方案的优化，确保了后续投资运营时，最大程度满足顾客的需求。”
贵阳市人才安居服务有限公司工程管理部部长张天洪
新型城镇化基金在运行中坚持投资管理一体化的原则，不仅要评估项目的经济可行性，促进经济增长，还要全面考量社会影响与贡献，增进民生福祉。基金通过积极参与被投企业的重大决策，既强化基金投资者的角色定位，更有效发挥了政府引导基金在资源配置中的作用，持续带动金融和社会资本投入，释放市场主体的活力，有力支持实体经济和产业发展，为助推我省高质量发展注入新动力。
以人为本提升人民群众获得感幸福感安全感
今年5月开街的贵阳新印厂1950项目，随着基金8900万元的注入，引入金融及社会投资近8亿元。
“基金撬动的功能以外，新型城镇化基金最主要的带动作用是给予企业充足的信心，它的潜在意义是很大的。”新印厂1950项目建设方现场负责人彭俊告诉记者，通过新印1950这个商业点来整体激活周边老旧小区改造，在基金的带动下，亿撬动亿！贵州新型城镇化基金助推以人为本的新型城镇化建设整个项目开发，在经济上实现了一个良性发展。
目前，新印厂1950的日均客流量在3万人次，高峰时将近10万人次。为进一步提升承载能力，停车场、酒店等二期项目正在建设。与此周边商圈也被有效激活。
在商圈周边，记者发现，邻街新开业了不少商铺。新开业的某咖啡主理人大雄说：“新印厂已经成为贵阳市的一个新地标，客流上升之后，我们也趁热打铁新开了咖啡店。”
基金投用三年多来，已经改造成功了不少城市更新项目。
2021年启动改造的贵阳花溪十字街，是新型城镇化基金投资的首个项目。通过3.5亿元的基金支持，吸引了15.9亿元的金融及社会资本参与其中。项目不仅让2500多户老旧小区居民的居住环境大幅改善，上千商户聚集的十字街，也成为贵阳时尚潮流的地标性商圈。
今年5月，商圈内的立交桥建成投用，每小时车流量从6000辆增至9700辆。
某咖啡花溪十字街店店长欧艳说：“十字街最近两三年规划打造的商户也蛮不错的，配套上来了，人流就会往这边跑，现在我们一天将近有200杯。”
“今年10月份我们要投用以休闲商业和餐饮为主的新的商业体。”贵阳市城南集团副总经理邹小英表示，十字街的改造还在继续。
贵阳市城南集团副总经理邹小英
“新型城镇化基金以股东的身份进来，占比49%。15年以后再退出，不管是在城市更新还是在旅游产业发展上，辐射力度都比较大。城市旧貌焕新颜，人民的获得感、幸福感、安全感都有很大提升。”邹小英说。
三年来，新型城镇化基金先后投资了荔波高铁综合客运枢纽站、轨道交通3号线、福泉市产城融合发展示范区等43个项目，涉及老旧小区、棚户区、工业产业园区改造等方面，不仅推动了城市、产业基础设施的提档升级，更促进了城市服务功能的全面提升与城镇化空间格局的持续优化。
记者:刘粒粒梁林杰
