文/杨锐
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今年5月，据《华盛顿邮报》报道，特朗普要求石油公司首席执行官为他的竞选活动提供10亿美元时，向他们做出承诺，他上台后将会废除拜登总统的电动汽车和风能政策，同时也会废除拜登政府对化石燃料行业的一系列反制举措。
4月份，特朗普又在他的海湖庄园俱乐部与美国一些顶级石油高管举行了一场聚会。当时，一位石油公司高管抱怨说，尽管他们去年花费了4亿美元游说拜登政府，但他们仍然面临繁重的环境法规。
特朗普的回应，甚至让在场正俯瞰大海的几位高管都感到震惊。他说，你们都足够富有，应该筹集10亿美元让我重返白宫。
据知情人士透露，在晚宴上，当着雪佛龙、埃克森美孚等20多位高管的面，特朗普承诺，增加墨西哥湾的石油钻探，允许在阿拉斯加北极国家野生动物保护区进行钻探，推翻拜登政府1月份暂停发放新的天然气出口许可证的决定，并谴责这是“气候炸弹”。
更重要的是，特朗普大肆抨击拜登政府的电动汽车政策和拜登政府环保署2023年4月提出的新排放标准，认为所设定2032年渗透率要达到67%的电动汽车目标不是一个政府管理办法，而是对于工作岗位和汽车行业的暗杀。
因此，他若上任，将取消拜登政府的电动车税收抵免政策，并放松汽车尾气排放标准。
毫无疑问，对于美国电动车产业来说，这是一场灾难。
事实上，如果特朗普再次当选，其在气候政策上可能会延续其第一任期内的立场，全球气候治理或将再次面临严重的挑战。
首先，特朗普曾多次强调，当上总统后，第一件要干的是推翻《通胀削减法案》（InflationReductionAct,IRA）。
拜登政府的《通胀削减法案》承诺美国在本世纪末将排放量从2005年的水平上减少42%，刺激了用于美国电动汽车、电池厂、太阳能和风能生产等清洁能源行业数千亿美元的制造业投资。
但特朗普抨击该法案是“美国历史上最大的增税”，让公共事业费用高得离谱，指责这些政策抬高了汽油价格，损害了美国的“能源独立”。
其次，特朗普表示将减少对风能、太阳能等可再生能源项目的支持，减少对清洁能源技术研究和开发的资金支持。
在能源转型问题上，拜登承诺延续任内对清洁能源的投资，加强对美国电动车、清洁能源等领域的补贴，而特朗普极力反对拜登的政策，认为应该大力投资传统能源，拜登的补贴政策只会助长中国电动车和清洁能源的订单扩张，特朗普在近期的采访中谈及可以与中国进行核电投资方面的合作，因为强大的电力供应是人工智能时代的引擎。
5月11日，特朗普表示，称如果赢得11月的大选，他将在上任第一天发布一项针对海上风电开发的行政命令，抑制海上风电开发。
他称这些项目会导致鸟类和鲸鱼死亡，因为项目在规划建设时需要进行海底勘测。在有海上风电场的地方，特朗普上台，清洁能源的一场灾难？总有鲸鱼被冲上岸，而且都死了，所以需要在上任第一天就结束。
此前，特朗普曾在一段竞选视频中称，美国能源现状“薄弱、不达标、代价高昂”，太过依赖风力发电：风车会生锈，会腐烂，会杀死鸟类。在他的第一任期内，风电项目审批工作停滞不前。
最后，特朗普政府曾经减少在气候变化问题上的国际合作，包括减少对联合国气候变化框架公约的资金支持，他再次当选可能会继续这一趋势。
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英国科学和气候变化政策网站CarbonBrief最新分析，如果特朗普胜选，到2030年美国的温室气体排放量与2005年相比将增加40多亿吨。特朗普“新任期”内的额外排放量将抵消过去五年全球部署风能、太阳能和其他清洁技术所节省的全部能源总和的两倍以上。
同时，这将不可避免地对全球气候治理产生负面的外溢效应，全球变暖将难以控制在《巴黎协定》设定的1.5摄氏度目标以内。
总体而言，如果特朗普当选，正如WoodMackenzie的分析，这一系列操作之下，美国电动车销量会下滑，风能、太阳能和储能项目必将延迟或停滞，化石燃料将保留更长时间，绿氢动摇而向蓝氢倾斜。
对中国新能源产业而言，特朗普再次上台将带来巨大的不确定性。
过去的拜登任期内，中美在气候议题上有颇多成果，例如2023年11月15日，中美两国发表了关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明，重申了中美两国强化气候合作的意愿，并在合作机制建立、能源转型、甲烷及其他非二氧化碳气体排放等九大议题中25项的合作进行了承诺和部署。
阳光之乡声明不仅是中美两国自2021年来针对应对气候变化进行多轮磋商后取得的重要阶段性成果，也为全球开展国家间跨领域的应对气候变化合作打造了范本。
如果特朗普再次上任，这些成果的积极作用或将面临压力，同时，将不可避免的对我国气候治理产生影响。
方正证券在报告中分析认为，特朗普的气候政策可能导致的全球应对气候变化的努力受挫，也将使其他国家面临更加严重的气候风险。同时可能会压缩其他国家的排放空间，增加减排负担和成本。
尤其是，特朗普政府可能不会积极延续拜登时期的中美气候合作，这将对中美在气候问题上的合作造成消极作用，影响两国关系的战略支撑作用。
同时，由于特朗普重点转向投资传统能源，中国在可再生能源领域的领先优势或将凸显，这一趋势有望进一步扩大，但我国在全球气候治理中的角色也可能被重新定义，这也意味着我国可能面临更大的国际压力。
最后，对于出口产生直接影响的关税政策方面，无论特朗普还是拜登上台，预计光伏、锂电池、新能源汽车等均将面临贸易壁垒的压力。
光伏产业方面，特朗普时期对行业影响较大的政策主要是在2018年加收201、301关税，从而提高了美国进口东南亚组件的成本，以及在2020年任期末尾延长了美国光伏ITC抵免期限（延长2年期限）。预计未来将延续这一政策。
不过，在特朗普时期，虽然美国政策端出现“开倒车”行为，但企业、行业与州政府的“自愿减排”措施仍在推动美国实现“自下而上”的减排过程，光伏行业所受实际影响相对有限。
